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论新时期人民公仆的思想主题与时代内涵
[来源:中组部党建研究网 | 作者:易小平 | 日期:2012年6月6日 ] 字体:[ ]
    新时期人民公仆概念具有深刻的思想主题和丰富的时代内涵。坚持以马克思主义中国化最新理论成果为指导,培育塑造具有时代特征,坚持立党为公、执政为民,全心全意为人民服务的人民公仆,是巩固党的执政地位,保持党的先进性的重要问题。
    一、新时期人民公仆的基本思想主题
    马克思主义公仆观要求共产党人必须是人民公仆,不仅有着充分的理论依据,而且有着客观的必然性。人民公仆的要求是人类政治文明进步和发展的必然。人类社会在创造物质文明和精神文明的同时,也创造着政治文明,政治文明随着社会经济和文化的发展而不断发展,社会主义民主政治是新型民主政治,核心内容是人民当家作主。人民公仆的要求是民主政治委托代理关系决定的。从人类政治发展的历史来看,直接的民主让所有公民直接决定与管理政务,在技术上有着无法逾越的瓶颈限制。这样,民主政治中的委托—代理关系就不可避免地出现了,人民把国家管理的具体权力委托给政府,政府成为人民的代理人,政府官员就是人民的公仆。
    人民公仆的要求是由中国共产党的性质和根本宗旨所决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。这样的党,一直以全心全意为人民服务作为自己的宗旨,坚持立党为公、执政为民,自觉维护最广大人民群众的根本利益,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。自觉地防止由“社会公仆”变为“社会主人”、由“公仆”变为“私仆”。人民公仆的要求是由中国共产党所坚持的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、人生观和价值观所决定的。辩证唯物主义和历史唯物主义认为,社会存在决定社会意识,社会发展史首先是生产的发展史,是不同的生产方式依次更替的发展史,也是物质资料生产者本身的历史,人民群众是历史的创造者。因此,共产党人不仅在执政前要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,执政后更要坚持为人民执好政、掌好权。
    人民公仆的要求是由中国共产党所坚持的权力观、地位观、利益观所决定的。目前干部队伍中出现种种不尽如人意的消极现象和令人不能容忍的腐败现象,归根到底,是因为一些干部手中握有人民赋予的权力,却不能正确地对待,没有树立正确的权力观。领导干部必须正确认识手中权力的性质,领导干部手中的权力说到底是人民赋予的,必须用来为国家和人民谋利益,而不能把它变成牟取个人或少数人私利的工具。总之,我们所讲的人民公仆的基本思想主题是来自于党的性质和根本宗旨,来自于辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观及其所内含的权力观。
    二、新时期人民公仆的价值取向及精神境界
    人民公仆的价值取向和精神境界是公共权力领域的核心价值追求,是社会主义核心价值体系、中华民族精神的重要组成部分,是党在新形势下对党的领导干部提出的要求。人民公仆价值取向和精神境界应着力探讨的问题是如何为人民服务,做人民公仆,这是一代又一代中国共产党人秉承的光荣传统,是提高党的执政能力、保持党的先进性的重大问题。中国共产党全部事业的出发点和归宿,就是让人民群众生活得更加美好。实现这个目标,关键在于各级干部特别是领导干部要进一步增强人民公仆意识,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。
    人民公仆意识和价值取向,是共产党人立党为公、执政为民的本质体现。党章明确规定,“党的干部是党的事业的骨干,是人民的公仆”。中国共产党作为执政党,是国家和人民利益的忠实代表,领导干部无论职位高低,都应强化人民公仆意识和价值取向,这是我们党的性质的根本要求,也是我们事业勃兴的根本保证。当前,各级领导干部的人民公仆意识总体情况是好的,但也有些干部依然淡薄,有的不愿倾听群众的呼声,不去体察群众疾苦,不能准确把握人民群众的所需、所急、所忧、所盼,有的私欲膨胀,滥用职权,当官做老爷。这些行为背离了党的宗旨,侵害了人民群众的利益,破坏了党的形象,必须抓紧解决。
    弘扬和培植人民公仆意识和价值体系,关键是树立人民是主人的信念。领导就是服务,领导干部的权力、责任和义务,归结为一句话,就是为人民服务,做人民公仆。广大党员干部尤其是领导干部的全部工作,就是要不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。除了人民的利益,没有也不应有自己的特殊利益。也只有增强人民公仆意识,在思想上尊重群众,政治上代表群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上为了群众,才能赢得人民群众的信任,才能称得上合格的人民公仆。
    增强人民公仆意识和价值取向,核心是正确使用人民赋予的权力。领导干部在各自岗位上掌握着大大小小的权力,能否当好人民公仆,检验的标准是能否真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。领导干部必须懂得一个真理,一切权力都是人民赋予的,人民的权力只能用来为人民服务。除了当好人民的公仆,我们的领导干部没有任何特权。忘记了这一点,“公仆”就会成为“老爷”,就会导致权力扩张、权力懈怠乃至腐败滋生;做到了这一点,权力才能规范运作,“当人民公仆”才不会是一句空话。
    人民公仆意识的表现是具体而生动的,外之于举止,见之于言行。有了人民公仆意识,就能坚持深入实际,主动问计于民,不会脱离群众,高高在上;有了人民公仆意识,就能耐心倾听群众意见,真心欢迎群众监督;有了人民公仆意识,就能热心帮贫扶困,尽心排忧解难,不会置群众冷暖、民生疾苦于不顾;有了人民公仆意识,就能全心全意为群众办实事、办好事,不会好大喜功,追名逐利,热衷“作秀”;有了人民公仆意识,就能做人清正,执政廉洁,不会公权私用,以权谋私。一句话,有了人民公仆意识,才能时刻摆正自己和人民群众的位置,做到为民、务实、清廉。
    三、新时期人民公仆的实践路径
    要勤政为民。要解决好人民群众迫切需要解决的实事和难事。例如通过开展学习实践科学发展观教育活动,许多地方政府本着让农民得实惠的要求,解决了多年来农民最盼最急最有怨气的“头疼事”,解决了大量涉及群众生活的“闹心事”。领导干部一改过去“要钱要粮要命”的形象,亲民爱民蔚然成风,确实有了一种人民公仆精神。然而,我们也看到有些领导当官不理事,做事也只是做样子。比如下乡搞“三进三同”,一帮随从,小车接送,走起来一大队,坐下来一大片;座谈开会要摄像,吃饭走路也摄像,表面上为宣传教育,实质上是哗众取宠。这种种行为与人民公仆的精神完全背道而驰。
    要廉政为民。干部必须干净干事,不贪赃枉法,不以权谋私,不奢侈浪费,不任人唯亲,真正做到一身正气,两袖清风,成为嘴不馋、心不贪、手不伸、眼不乱、耳不偏“五官端正”的人民公仆。从实际情况看,绝大多数领导干部能够把尽职尽责与清正廉洁统一起来,但也有一些领导干部精明能干,就是不注意廉洁。在他们看来,有功劳,政绩多,谋点私,捞点好处,特殊一点算不了什么。也有的人比较廉洁,但在其位不谋其政,怕这怕那,患得患失,不敢拍板,不敢负责,还常说“不求有功,但求无过”。其实不求有功,本身就是有过,无功即是过。一个领导干部既能为人民干事,又能保持廉洁,才是一个合格的人民公仆。
    要破除“官本位”思想。有的人民公仆意识淡薄,主要是官本位思想和特权思想在作祟。“官本位”的思想是几千年封建等级观念的表现。在“官本位”社会中,官为百业之首。人们以官为贵,以官为尊,并以官职大小衡量人的价值、成就和地位。如今,“官本位”意识仍然不同程度地存在于人们的头脑中,在这种意识的支配下,不少人便以能为官、为高官、能保官为人生信条。“官本位”意识严重的人,把党和人民赋予的领导岗位等同于封建社会的“官本位”,把人民赋予的权力作为一种特权和资本,把所在地方看成“老子的天下”。时时处处炫耀自己的领导身份,喜欢别人称呼自己的领导职务。喜欢高高在上作“指示”,听不进不同意见,听不进逆耳忠言。更有甚者以“老板”自居,“唯我独尊”,对下级随便训斥,“勤务员”变成“官老爷”。因此,领导干部要保持人民公仆的本色,必须铲除官本位思想,铲除特权思想。
    要创新人民满意、人民评价的体制机制。人民满意、人民评价是历史唯物主义原理的必然要求,是中国共产党的一贯主张和要求。毛泽东早就指出,共产党人的一切言论行动,必须以合乎最广大人民群众的最大利益,为最广大人民群众所拥护为最高标准。邓小平强调,应把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为一切领导活动的出发点和归宿。要坚持以人民满意作为行为准则和工作标准,以人民评价作为领导者表现状况的权威裁决。总之,人民公仆不应该是自封的,也不是上级恩赐的,只能根据人民的评价和态度来评判。
    要教育引导领导干部树立正确的群众观、权力观、利益观。一切社会活动都是主体有意识的活动,都是在一定观念、动机、价值准则支配下的活动。观念、动机、价值准则不同,行为和结果就不同。领导干部具有什么样的观念、动机和价值准则,决定着他能不能成为一个人民满意的公仆。焦裕禄“心里总是装着人民,惟独没有他自己”,郑培民始终把“万事民为先”作为行为准则。他们都是有着先进的理想、高尚的动机和正确的价值观的人民公仆。因此,一个领导者要成为人民满意的公仆,一定要树立正确的群众观。把群众情绪作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,把群众称赞作为第一荣誉,处处要从群众的需要出发思考问题,从群众的利益出发决策和行动。要记取“政之所兴在顺民心,政之所废在逆民意”的古训,树立“以群众为根”的观念。要保持根在群众的本色,多办群众最急最想办的“连心工程”。要树立正确的权力观。明白权力是人民赋予的,人民赋予的权力必须为人民服务,这是权力的根本属性。权力既是一种责任,又是一种义务,人民给予的权力越多,职位越高,对人民承担的责任也就越大。有了这样的认识,才能增强为人民用好权的责任感和义务感,才能正确使用权力,不滥用权力。要树立正确的利益观。领导干部要当好人民公仆,必须树立为人民谋利益的观念,把实现人民群众的利益放在第一位,在个人利益与社会利益、个人需要与社会需要、个人价值与社会价值的抉择上,领导干部与一般人不同,必须树立社会利益高于个人利益的观念,只能选择为大众谋利益,为他人谋利益,而不是为自己谋利益,只能在为党和人民工作之中,获得政策和制度规定范围内应得到的报酬,决不能谋求法律和制度规定之外的不义之财。
    (作者单位:重庆市涪陵区建委)
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