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中共长武县委书记孙景宏在“抓党建、暖民心、保稳定、促发展”主题实践活动动员大会上的讲话
[来源:西北基层党建网 | 作者: | 日期:2013年2月16日 ] 字体:[ ]

 

同志们:

 

    在全面推进长武跨越式发展、实现长武快速崛起的关键时期,县委决定在县乡机关深入开展为期5年的“抓党建、暖民心、保稳定、促发展”主题实践活动,主要目的就是认真贯彻新形势下群众工作的新要求,展现新时期长武干部的新风貌,建立推进农村工作的新机制,掀起建设幸福长武的新热潮,进一步密切党群干群关系,全力促进各项工作的落实,推动全县经济社会又好又快发展。刚才,炳建同志、俊英同志、刘勇同志、军利同志分别就主题实践活动进行了安排部署,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

 

    一、站在新起点,研判新形势,充分认识开展主题实践活动的必要性

 

    在县乡机关深入开展主题实践活动,是县委适应长武快步赶超、跨越发展的新形势,顺应广大群众求富思进、干事创新的新期待,作出的一项长期性、全局性、战略性决策,这既是一项管全局、利长远的新活动,也是一项强农业、富农村的新机制,对于进一步转变干部作风、密切党群干群关系、促进农业农村发展具有十分重要的意义。全县各级各部门和广大干部要充分认识开展这次活动的重大意义,把思想和行动统一到县委的安排部署上来,切实增强参与活动的自觉性和主动性。

 

    (一)开展主题实践活动是贯彻群众路线、发扬优良传统的重大举措。密切联系群众是我们党的优良传统,全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。相信谁、依靠谁、为了谁,是判断马克思主义政党的试金石;实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,是我们一切工作的出发点和落脚点。我们党自成立以来,之所以能够战胜各种艰难险阻,从胜利不断走向新的胜利,根本原因就在于我们党始终保持了同人民群众的血肉关系,得到了人民群众的拥护和支持。实践证明,“来自人民、植根人民、服务人民”是我党永葆生机活力、不断发展壮大的生命线,也是我们党永远立于不败之地的重要法宝。上世纪六、七十年代,知识青年上山下乡,县乡干部驻村蹲点,在极其艰苦的条件下,与群众打成一片,融为一体,扑下身子,摔开膀子、埋头苦干、顽强拼搏,在农村这边广阔的天地中挥洒汗水,奉献智慧,同群众一起兴修农田水利、创建工矿企业、建设美好家园,党群之间的“雨水之情”,党同人民群众的血肉联系,至今回想起来,还是那样亲切感人、那样令人振奋。我们开展这次主题实践活动,就是要继续发扬我们党密切联系群众的优良传统,让广大机关干部从“机关大院”中走出来,从“文山会海”中解脱出来,带着感情,带着问题,带着责任,下基层、访民情、解民忧、帮民富、暖民心,进一步拉近同人民群众的距离,搭建党群干群之间的“连心桥”。

 

    (二)开展主题实践活动是推动科学发展、实现富民强县的重大决策。近年来,我县依托丰富的资源优势、独特的区位优势、良好的产业基础,高点定位抓发展,奋勇争先谋跨越,各项经济指标保持高位增长,城乡面貌和人民生活发生巨大变化。我县先后被授予“中国苹果之乡”、“省级平安县”、“省级卫生县城”、“全省义务教育均衡发展合格县”等荣誉称号。2007年荣获陕西省“县域经济社会发展争先进位奖”,2008年、2010年和2011年分别荣获咸阳市目标责任考核优秀县区,在全省县域经济综合排名中,由2005年的69位跃升至2011年的29位,六年时间前移了40个位次。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,由于县域经济基础差、底子薄,我县欠发达的县情特征还没有根本改变,与发达地区的现实差距没有根本扭转。可以说,我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开发开放、最大责任是富民安民。当前,广大群众加快发展、求富思进的愿望越来越强烈,要求广大干部转变作风、帮助群众解决发展难题、带领群众脱贫致富的呼声也越来越高。开展这次主题实践活动,就是要立足长远,着眼当前,就是要组织干部顺应群众呼声,与群众生活在一起、劳动在一起、战斗在一起,沟通感情,增进了解,在帮助群众增收致富上想办法、出主意,在发展农业产业上多引导、多支持,努力破解制约农村发展的关键因素,提高群众自我发展的能力水平,拓宽群众增收的渠道,走出一条致富增收的新路子,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力,推动农村发展提速、提质、提效,推动全县经济快速协调发展。

 

    (三)开展主题实践活动是锤炼干部作风、提升干部能力的重大探索。干部作风是凝聚党心民心的桥梁,是促进社会和谐的重要因素。总体上看,我县干部队伍的主流是好的,能为全县的发展履职尽责、尽心尽力。但是,于人民群众的新要求、新期待相比,与跨越发展的新形势、新任务相比,我县干部队伍中还存在着一些问题。一些干部长期在机关工作,缺乏基层锻炼,宗旨意识不强,群众观念淡薄,与群众感情不深,习惯于发号施令,不善于做群众工作;一些同志工作方法简单、作风漂浮、效能不高,工作上敷衍了事,相互推诿;有的乡镇、部门还存在“门难进、脸难看、事难办”的不良作风,损害了党和政府在人民群众心目中的形象;有的基层干部思想保守,眼界不宽,带领群众致富、服务农村发展的能力还有待于进一步提高。这些问题虽然出现在个别单位、表现在部分干部身上,但负面影响较大,如果不引以为戒、加以整改,就会贻误发展、影响稳定。对人民群众的感情如何,不仅是态度问题,更是立场问题,能力问题。开展这次活动,向干部素质提出了更高的要求,树立了更新的标杆,就是要实行“县级领导包镇,乡镇领导包片,县级机关包村”的抓落实机制,让广大干部到农村这个“大熔炉”中了解民情、增进感情、焕发激情、磨练意志、砥砺品质、锻炼本领,提高做好新形势下群众工作的能力和水平,打造一支全心为民、矢志发展、务实高效的干部队伍,为实现长武跨越发展、快速崛起提供根本保证。

 

    (四)开展主题实践活动是创新社会管理、建设和谐长武的重大实践。农村稳,则大局稳。近年来,随着我县能源开发、城镇建设、征地拆迁、企业改制等工作的深入推进,社会活力蓬勃迸发,社会问题也不短涌现,新老矛盾交织叠加,农村社会建设面临着一系列新形势、新任务和新挑战。如何满足群众对改革发展的新预期,对利益诉求的新期望,已成为摆在我们面前的重大课题。开展这次活动,就是要让广大机关干部到群众中去,准确把握农村实际,全面了解农村需求,排查化解各类矛盾,创新社会管理方式,关注群众的想法和感受,理解群众的需求和愿望,尊重群众的意愿和诉求,坚持不懈的为群众做好事、办实事、解难事,通过改善民生,强化服务,最大限度地减少社会矛盾,最大限度地增加和谐因素,为建设和谐幸福长武出实力、见实效、建新功。

 

    二、顺应新时期,把握新要求,切实增强开展主题实践活动的针对性

 

    当前,长武已迎来了前所未有的“战略机遇期”,进入了千载难逢的“黄金发展期”。县委、县政府在科学分析县情、广泛调研论证、深入分析讨论的基层上,提出了“六坚持、六引领”(坚持工业主导战略,以园区建设引领工业经济裂变扩张;坚持商贸活县战略,以基地建设引领陕甘宁区域商贸中心快速兴起;坚持城镇推进战略,以节点城市建设引领城乡统筹一体化;坚持果畜富民战略,以现代农业建设引领农业产业化发展;坚持民生优先战略,以社会管理创新引领和谐幸福长武建设;坚持强基固本战略,以领导班子建设引领基层组织和干部队伍建设开创新局面)的发展思路和战略重点,明晰了发展基调、工作思路和发展措施。当前和今后一个时期,我们要着眼于挖好煤、用好煤、跳好煤、超越煤,加快煤电工业园、煤化工业园、煤炭装备制造园“三大园区”建设,把工业经济打造成为长武发展的强力引擎和重要支撑,将来的长武一定会成为陕西重要的“能源化工基地”。我们要着眼于抓果畜、活劳务、强农头、促带动,按照““两果”产业富民、劳务经济带动、农业园区引领”的思路,大力实施“157”工程(即:新建一个综合性现代农业产业孵化基地,新建五个农业产业绿色长廊,新建七个现代农业产业示范园区),加快5000吨气调库及果品基地、生态核桃基地、农产品冷链储藏等项目建设,加快农业产业化进程,将来的长武一定会成为群众期待的“绿色增收家园”。我们要着眼于活商贸、带三产、优结构、促转型,从长武百年以后经济发展和民生民计的高度出发,从子孙后代和谐幸福的源头考虑,大力实施“商贸活县”战略,高标准、高规格、高水准建设丹尼尔商贸物流园、农产品冷链物流园、煤矿物资设备物流园“三大园区”以及“长武湖”风景旅游区,将来的长武一定会重现秦风唐韵的豪迈、丝绸之路的繁华,成为辐射陕甘宁的“区域商贸中心”。我们要着眼于抓城建、优环境、重承载、提品位,紧紧围绕“扮靓陕西西大门、建设秦陇明珠城市”这一目标,大力实施城镇推进战略,高起点规划、高标准建设、高效能管理,将来的长武一定会成为陕甘交界、关天节点上一颗璀璨耀眼的“幸福花园城市”。

 

    县委、县政府今天把大家召集起来,就是要让大家看到长武发展的美好未来,激发大家热爱长武、建设长武、发展长武的热情和干劲,聚精会神抓发展,万众一心抓落实,攻坚克难,开拓创新,努力推动长武在更高层次上实现又好又快发展,这也是我们开展主题实践活动的初衷。这次主题实践活动为期5年,时间跨度大,设计人员多,参与范围广,是全县机关干部全员参与的一项系统活动。主要内容是:“抓党建、暖民心、保稳定、促发展”。“抓党建”就是要打造坚强有力的基层干部队伍,推动工作落实,带领群众致富,引领农村发展,这是活动的关键所在。“暖民心”就是要培养为民服务的宗旨情怀,与群众心贴心、手拉手,用真情感动群众,以实际行动取信于民,这是活动的重要目标。“保稳定”就是要形成安定和谐的发展氛围,化解矛盾纠纷,促进乡风文明,这是这次活动的根本任务。“促发展”就是要创设跨越发展的良好格局,引领产业发展,促进群众增收,实现富民强县,这是活动的最终要求。要通过活动的开展,实现基层党建更加充满活力,干群关系更加密切融洽,社会大局更加和谐稳定,群众生活更加富裕安康的总体目标。全县各级各部门一定要精心安排,周密部署,创新活动形式,丰富活动内涵,确保活动取得实效,真正成为群众“满意工程”。

 

    一要创先争优抓党建,强化保障力。地基坚固,大厦稳固。当前,长武正处于奋力赶超、跨越发展的关键阶段,加强基层党建既是发展所需,也是群众所愿。近年来,我们通过开展“创先争优”、“四培三带两提高”、“升级晋档、科学发展”等党建主题活动,农村基层组织得到新加强、取得新成效,为全县经济社会快速发展提供了坚强的组织保证。但是,与快速发展的新形势、人民群众的新期盼相比,我们在基层组织和干部队伍建设方面还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:有些村级党组织领导班子眼界不宽、信息不灵、观念陈旧、思想保守,领导发展和创新能力不强;有的村级干部上有政策、下有对策,有令不行,有禁不止,组织观念淡薄,法纪意识不强,为政不廉,处事不公,作风不实,方法简单;一些基层党组织软弱涣散,缺乏凝聚力、战斗力,战斗堡垒作用发挥不充分。还有个别农村干部私心太重,在一些优惠政策上与民争利、优亲厚友,贪占集体财产,侵害村民利益。这些问题,处理不好,就会影响党和政府的威信,极易引发群众不满情绪。因此,在活动中,广大机关干部要协助、指导各村按照“七有六议五公开”的要求,抓好农村基层组织规范化建设,抓好农村党员干部队伍建设,抓好后进村转化,选优配强“两委会”班子,优化农村干部年龄、知识和性别结构,促进农村党建工作步入制度化、规范化、科学化轨道,发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,发挥好农村党员致富带富和先锋模范作用,夯实党在基层的执政基础。

 

    二要牢记宗旨暖民心,增强凝聚力。胡锦涛总书记指出:“只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人”。当前,交通越来越便利,但干部和群众距离越来越远;通讯手段越来越先进,但干部和群众交流越来越少;各项惠民政策和措施越来越多,但群众意见却越来越大。我们机关很多干部被群众称为“三门”干部(校门、家门、机关部门),对基层工作不了解、对农民群众没感情;很多包村干部不见群众面、不急群众家,“包村干部”只包“村干部”。这次主题活动,全县各级各部门要切实转变作风,强化宗旨意识,单位主要领导要带领机关干部下乡村、走基层、入田地、干农活。要按照“三进三同三送”(进基层、进农村、进农户,同吃,同住,同劳动,送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难)的要求,进农家屋、坐农家炕、干农家活、吃农家饭、聊农家事、解农家难,与群众同吃、同住、同劳动,用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法,深入沟通交流,讲真话,听实情,取得群众信任。要多做暖人心、稳人心、得人心的工作,多做化解矛盾、理顺情绪、鼓舞斗志的工作,和农民群众交朋友、结对子、拉家常,增进鱼水感情、形成发展共识。要倾听民声、了解民意、纾解民难,对鳏寡孤独、残疾人等困难弱势群体,不仅要帮助他们树立生活信心,鼓足生活勇气,还要想法设法帮助他们寻找致富门路,发展致富产业。要着眼当前,尽己所能帮助基层解决饮水、用电、行路以及农资、农产品购销等生产生活方面的急需问题,协调解决就医、上学、养老等群众关切的热点问题,尽可能地为群众提供知识、技术、信息等方面服务,做到民有所需、我有所帮。

 

    三要创新管理保稳定,提升向心力。发展是为了稳定,稳定是为了更好的发展。近几年,在全省平安创建“两率一度”测评中,我县一直遥遥领先、名列前茅,但在2011年全省公众安全感测评中,我县由2010年的全省第一下降到全省第七,出现了严重退位。全县各级各部门要把“抓创建、提两率”作为一项重点任务,大力宣传我县平安创建的大好形势、重要意义和决策部署,使“平安建设我知道,社会治安我满意,政法队伍很优秀”家喻户晓、深入人心。要认真开展矛盾排查和摸底工作,对倾向性问题早知道、早反映、早处理,努力做到矛盾在源头控制,纠纷在基层化解,问题在一线解决。要牢固树立民本思想,加强和创新社会管理,及时掌握群众的所思、所想、所盼、所怨,对群众反映强烈的问题要深入开展调查研究,积极予以回应,合理解释,妥善解决。要按照“预防为主、调解为先”的原则,引导群众通过合理渠道正常表达利益诉求,避免出现违规缠访、闹访、无理上访甚至聚众滋事,维护社会和谐稳定。要大力开展农民教育和各类群众性精神文明创建活动,教育群众树立正确的权利观和义务观,引导群众改陋习,树新风,扬正气,养成良好的生活习惯,弘扬尚德重礼、孝老爱亲、邻里和睦、文明和谐的社会主义新风尚。

 

    四要紧扣中心促发展,强化推动力。发展是解决一切问题的“总钥匙”。近年来,随着我县煤炭资源的开发,工业经济的发展,全县经济社会呈现出发展提速、活力增强、民生改善的良好态势。但是,与发达地区和兄弟县区相比,我们还存在较大差距,可以说前有标兵、后有追兵,发展的形势依然严峻、任务十分艰巨,来不得半点松懈。这次主题实践活动,我们衡量县乡机关工作成效的一个重要标准是看包村工作开展得好不好,发展的成效大不大。全县各级各部门在主题实践活动中,要及时深入田间地头、村庄院落,采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,宣传各项强农惠农富农政策,宣传县委、县政府推动长武跨越发展的决策部署,为群众描绘长武美好灿烂的发展未来,使干部群众进一步加深对县情、民情的认识,进一步坚定加快发展的信心和决心,为建设和谐幸福长武凝聚强大合力。广大机关干部要紧紧围绕“科学发展、富民强县”这一目标,结合工作职能,发挥自身优势,把发展农业产业、促进农民增收放在心里、拿在手上,扎实开展“三个一”(帮助群众解决一个生活难题、寻找一项致富门路、帮助村上制定一套产业发展规划)帮扶活动,帮助群众寻找致富门路,发展主导产业,为群众做一些力所能及的实事、好事,真正做到发展为了群众,发展依靠群众、发展成果由群众共享。同时,要尊重基层和人民群众的首创精神,善于从群众的意见中找准问题和差距,从群众的期盼中理清发展思路,从群众的创造中寻找对策,问政于民,问计于民,问需于民,问效于民,进一步完善工作措施,创新工作方法,努力破解影响和制约农村发展的关键问题。

 

    三、谋求新作为,树立新形象,全面提升开展主题实践活动的时效性

 

    深入开展这次主题实践活动,事关长武长远发展、事关全县社会稳定。为了加强对此项活动的组织领导,确保取得实效,县上成立了领导小组及办公室,制定了实施意见,印发了《教育读本》,并就如何加强领导、统筹兼顾、广泛宣传、严明纪律、强化督查提出了明确要求。全县各级各部门要按照《实施意见》的统一要求,制定切实可行的实施方案,动员广大机关干部积极参与,在全县迅速掀起开展主题实践活动的热潮。这里,我着重强调三点:

 

    一要领导带头,率先垂范。作风好不好,关键在领导。实践表明,干部作风好坏,与自身的努力、单位的管理、领导的要求是分不开的。一个好的领导,可以带出一支过硬的队伍,形成良好风气,争创一流业绩。在座的各位县级领导、部门领导、乡镇领导,大多数在基层经过多年锻炼,与群众打过多年交道,积累了丰富的基层工作和群众工作经验,服务基层、服务农村、服务群众的能力和水平都很高。因此,在这次主题实践活动中,各级领导尤其是乡镇、部门主要领导要充分发挥表率作用,率先垂范,身先士卒,带头进村入户,带头走访调研,带头宣讲政策,带头开门接访,带头解决问题,亲自带领机关干部到基层、到农村,拜群众为师,向群众学习,帮群众致富,教育引导机关干部增强群众观念,转变工作作风,提高工作效能,真正使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。

 

    二要端正态度,主动作为。态度决定一切,细节决定成败。从机关到基层,不是简单的空间变换,最重要的是端正心态,抓住关键,主动作为,解决问题,取得实效。县乡机关干部要将主题实践活动作为接受群众观点教育、提升个人工作水平的过程,坚决屏弃“走过场、搞形式”的观念,带着对群众的深厚感情,静下心来,放下架子,扑下身子,走出机关,沉到基层,住进农户,直接与基层群众接触,主动沟通思想,真正和群众打成一片,同群众交心,以自己的实际行动赢得群众对党委和政府的信赖,促进良好社会风气形成。要摆正位置,注重细节,找准切入点,多为基层群众做一些看得见、摸得着的实事,让群众真正享受到机关干部下基层带来的实惠,真正体会到党和政府的温情关怀。

 

    三要严明纪律,树立形象。这次活动规模大,下基层干部多,社会关注度高,群众对我们开展这项活动满意不满意,直接考验各级干部的作风和素质。下基层的干部必须严格遵守工作记录,从高从严要求自己,注意言行举止,讲究文明礼仪,树立良好形象,确保主题实践活动成为群众“满意工程”。在具体工作中,要严格做到“六不准”,不准增加镇村工作负担,不准影响群众生产生活,不准迎来送往、公款吃喝,不准打牌赌博、走亲串友,不准乱表态、乱许诺,不准在工作中优亲厚友、以权徇私。在下乡工作中,对于群众提出的一些实际问题,如果政策不清楚,不要轻易答复,不要轻易表态,要把问题带回来,及时与相关职能部门进行沟通,了解掌握情况后再给群众一个满意的答复。进村入户工作,一律要求吃住在普通群众家中,自觉向群众交纳伙食费,努力营造风清气正、清廉为民的良好氛围。要坚持统筹兼顾,互动互促,将活动当中群众的意见建议作为改进干部工作作风、完善机关规章制度的依据,以干部作风转变提升机关形象,提高工作效率,切实做到店面结合、条块结合,两不误、两促进、两提高。县主题实践活动领导小组办公室要切实履行职责,建立长效机制,实现活动常态化,通过开展专题督查、明察暗访和民主评议等形式,加强对活动的具体指导和督促检查,注意发现典型,及时掌握情况,搞好协调指导,解决存在问题,多活动开展不重视、不扎实的部门,对违反规定,造成不良影响的单位和个人,要予以通报批评,严肃追究责任。

 

    借此机会,再给农村干部提几点要求:

 

    一要解放思想,创新发展理念。农村干部是党和政府在基层的“代言人”,是带领群众致富的“领头雁”,大家的思想观念、发展境界使广大群众最好的“教科书”。如果思想不解放,工作不创新,农村发展就难以上层次、上水平。因此希望大家能够自觉从电视、报纸、网络、书本上学习政治理论、学习先进理念、学习科学技术,拓宽知识视野,解放思想,更新观念,转变因循守旧的传统思维方式,真正成为政策法规的“明白人”、社情民意的“知情人”、推动发展的“指路人”、农民群众的“贴心人”。

 

    二要发展经济,促进农民增收。“村看村,户看户,群众看的是干部”,实践证明,一个村能不能实现由穷变富、由富到强,关键在村级干部。群众把大家当作“主心骨”,大家首先要发挥“双培”、“双带”作用,带头发展产业,率先创业致富,尽快让自己富裕起来,为群众做出样子、做出表率。同时要带领群众发展产业,着重抓好“两果”富民工程,做强畜牧业,大力发展第三产业,真正把产业培育起来,把品牌树立起来,拓宽群众增收渠道,夯实农村增收基础。

 

    三要公道正派,加强社会管理。作为农村干部,加强农村社会管理、保持农村社会稳定、注重农民思想教育是大家义不容辞的责任。在社会管理方面,要及时调节各类矛盾纠纷,维护社会平安稳定;在村务、事务、财务管理方面,要广泛征求群众意见,坚持民主,依法办事,做到公平、公正、公开;在征地拆迁补偿款、粮食直补、退耕还林、低保金发放以及“三告别”、灾后重建等各项惠民利民政策落实方面,一定要公道正派、公正处事、取信于民;在农民教育方面,要狠刹歪风邪气,倡导文明新风;在村庄环境卫生整治、道路养护、植树造林等公益事业方面,要按照“分段到户,责任到人”的原则,或者学习借鉴彭公镇孝席村实行平衡义务工的做法,组织群众投工投劳,共同建设美好家园。绝不能凡事依靠乡镇,当甩手掌柜,不承担责任,不主动作为,影响工作开展。

 

    四要维护团结,建强村级班子。对于农村干部来说,团结是一种能力、一种责任、一种修养,集中体现个人的政治素质、领导水平和精神境界。希望大家能够从党和人民群众的利益出发,识大体,顾大局,带头维护团结,倍加珍视团结,大事讲原则,小事讲风格,多说有利于团结的话,多做有利于团结的事,心往一处想,劲往一处使,互相支持,互相补台,协调一致干事业,齐心协力谋发展,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,凝聚人心,促进发展,得到群众的广泛支持和热心拥护。

 

    五要廉洁从政,树立良好形象。近年来,我县农村干部违纪违法现象呈上升趋势,仅从去年6月份以来,县上就接到10起群众反映村干部作风的重大信访案件,主要涉及地掌、丁家、亭口、彭公、相公六个乡镇、10个村、12名村干部。经县纪委、检察机关调查,其中2人收到警示训诫处理、4人受到党内警告处分、3人受到党内严重警告处分、2人移送检察机关立案审查,12人全部撤销职务。这些案例,影响极坏,希望大家引以为戒,切实增强党性观念和法纪意识,严格要求自己,严格按照程序办事,自觉接受人民群众的监督,踏踏实实干事,清清白白做人。

 

    另外,我就全县廉政风险防控管理工作再强调一下:

 

    开展廉政风险防控管理,是新形势下加强惩防体系建设、推动监督关口前移、提升反腐倡廉水平、预防腐败问题发生的一项重要举措,对于加强干部作风建设、优化发展环境、推动科学发展、促进社会和谐都具有十分重要的意义。根据市委、市政府文件精神,我县制定了《长武县廉政风险防控管理工作实施方案》,计划从今年8月份开始,到2017年结束,在全县范围内开展廉政风险防控管理工作。全县各级各部门要按照《实施方案》确定的目标任务和方法步骤,把握重点,突破难点,全力推动廉政风险防控管理工作顺利开展、取得实效。

 

    一要在教育引导上下功夫,筑牢思想防线。全县各级要把廉政风险意识教育作为防控廉政风险的第一道防线,纳入反腐倡廉教育的总体规划,形成制度,常抓不懈。要对依法确定的职权进行梳理,编制权力清单,摸清权力底数,突出权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,让广大党员干部明确岗位职责、认清岗位风险,提高廉政风险意识教育的针对性。

 

    二要在风险排查上下功夫,加强重点防控。全县各级各部门要紧密结合实际,围绕关键环节,重点查找重大事项决策、重大权力行使等方面存在的廉政风险。要围绕权力运行,通过自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等形式,全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险。要对查找出来的廉政风险点进行综合分析、科学研判,依据权力行使的频率、腐败现象发生的概率,区分风险程度,做到分级管理、分级负责。

 

    三要在强化防控上下功夫,提升防控实效。全县各级要按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”的要求,将廉政风险防控与抓整改、促工作相结合,促进风险防控与日常工作两手抓、两不误。要针对廉政风险具有多变性和潜在性的特征,随时对可能存在的“风险病毒”进行“安全扫描”,建立长效机制,加强监督检查,实现关口前移,最大限度地减少腐败。

 

    四要在建章立制上下功夫,强化预警处置。要建立动态监测机制,通过工作调度、监督检查、网络舆情和群众评议等方式,对岗位行政行为、防控措施落实和权力运行过程实行监控,发现问题,及时整改。要建立评估修正机制,对动态监测中发现的问题,分别运用谈话、函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施,及时评估纠正工作中的偏差和失误,尽力化解廉政风险,把腐败消除在萌芽状态。要建立绩效考核机制,围绕权力运行过程,突出权力运行前、运行中、运行后的重点环节和关键部位,对权力运行效能和质量情况进行考核评议,并把考核评议的结果,作为年终目标责任考核和党风廉政建设考核的重要依据,以考核促进落实、以制度推动发展。

 

    同志们,机关干部下基层,干部群众心连心。开展“抓党建、暖民心、保稳定、促发展”主题实践活动是发展所需、民心所盼,意义重大、影响深远。全县各级各部门一定要站在全局和战略的高度,统一思想,提高认识,科学安排,统筹推进,迅速行动起来,推动各项工作顺利开展,为开创长武经济社会发展新局面作出新的更大的贡献!


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